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建筑行业预算部预算员工程造价控制手册

第1章总则与编制依据

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在统一全公司造价管理标准，解决传统模式下预算编制随意性强、控制滞后等痛点，确保每一笔工程投资均基于科学数据与规范逻辑，从源头遏制超支风险。适用范围涵盖公司下属所有在建及拟建项目，包括市政基础设施、工业厂房、商业综合体及住宅开发等全类型工程，确保预算编制过程具备可复制性与推广性。

手册明确界定预算编制工作的核心边界，强调“事前控制”优于“事后核算”，要求所有参与人员必须严格遵循既定流程，杜绝个人主观臆断导致的成本失控。针对新进场项目，手册强调必须严格执行“三算对比”机制，即预算内、概算与