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民政局流浪人员救助实施计划

一、计划背景与总体目标

流浪人员救助工作是民政部门履行社会救助职责、维护社会公平正义、保障基本民生的重要一环。随着经济社会发展与城市化进程加速，受多种复杂因素影响，部分人员因生活无着、家庭变故、疾病困扰、突发事件等原因陷入临时或长期流浪状态，其基本生存权益、人身安全与人格尊严面临严峻挑战。本实施计划基于《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及相关法规政策精神，旨在构建更完善、高效、人性化的流浪人员救助体系，实现“应助尽助、精准救助、温暖救助”的目标。

（一）总体目标

全覆盖救助网络：建立健全覆盖本行政区域内所有城市街道、乡镇的流浪人员主动发现与快速响应机制，显著减少街头露宿现象。

精准化分类救助：实现对流浪人员的精准识别与分类管理，根据不同群体需求提供针对性救助服务，提升救助效能。

规范化服务流程：优化救助站内部管理与服务流程，确保救助工作依法依规、科学有序、安全高效运行。

多元化安置渠道：有效解决流浪人员返家难、安置难问题，畅通户籍地对接、亲属寻亲、机构托养、社会安置等多元化路径。

社会化参与格局：广泛动员社会力量参与，形成政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的综合救助格局。

（二）具体指标

流浪人员街面主动发现率达到90%以上。

符合条件人员自愿受助率达到95%以上。

特殊困难流浪人员（未成年人、残疾人、危重病人、精神障碍患者等）保护