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房地产行业规划部专员规划审查手册

第X章

1.1规划审查基础理论与规范依据

规划审查的核心定义与目标在于对土地开发项目是否符合国家及地方总体规划、控制性详细规划及专项规划进行系统性评估，其根本目的是确保开发行为在不改变城市空间格局的前提下实现集约用地与功能优化。依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十五条规定，任何单位和个人不得在未取得建设工程规划许可证的情况下进行建设活动，因此审查的首要原则是“合法性审查”，即严格核对项目立项批文的编号、范围、面积及容积率是否与审批文件中的承诺一致。在审查过程中，必须依据“多规合一”的顶层设计原则，将国土空间规划、土地利用总体规划及城乡规划有机融合，