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2025年房地产行业规划部专员城市总体规划编制手册

第1章总则与编制依据

1.1编制背景与目标

当前房地产市场从“量”的扩张转向“质”的优化，国家“房住不炒”战略深入实施，行业面临存量时代重构与高质量发展转型的关键窗口期。作为规划部核心职能，需依据《中华人民共和国城乡规划法》及最新《城市统计年鉴》数据，精准识别城市功能短板，确立2025年城市更新与空间布局的长期战略方向。

编制目标在于构建一套可量化、可考核、可落地的城市总体规划编制标准体系，确保规划成果既符合宏观政策导向，又具备极强的实操指导意义。针对2025年行业痛点，重点解决老旧小区改造、地下空间开发不足及公共服务