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施工安全草原生态失功能安全为功能安全管理制度

第一章总则

第一条为全面贯彻落实国家安全生产、生态环境保护及功能安全相关法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障施工作业人员生命安全与健康，保护草原生态环境及其生态服务功能，确保施工设备及安全相关系统功能的可靠性与完整性，特制定本管理制度。本制度旨在通过系统化、标准化的管理流程，实现施工安全、草原生态保护与功能安全的深度融合与统一管控。

第二条本制度适用于所有在草原生态保护红线区域及一般草原区域内从事工程建设、勘察、设计、施工、监理、监测及相关作业活动的单位、部门与个人。凡涉及草原地形地貌作业、临时占地、植被恢复以及使用具有安全仪表系统（SIS）、紧急停车系统（ESD）等关键控制功能的机械设备与电气系统的作业，均须严格遵守本制度。

第三条施工安全草原生态及功能安全管理坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“保护优先、严格管理、系统治理、损害担责”的原则。将功能安全管理理念贯穿于施工全生命周期，即从设计、采购、安装、调试、运行直至拆除的全过程，确保任何单一故障不会导致向危险状态的转变，同时最大限度降低施工活动对草原生态系统的扰动与破坏。

第四条管理目标：

（一）施工安全目标：杜绝人身死亡事故、重伤事故、重大机械设备事故及重大火灾爆炸事故，千人负伤率控制在规定指标以内。

（二）草