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地下商业街治安事件预防措施

一、总则

1.1编制目的

为切实防范和有效遏制地下商业街内盗窃、抢劫、寻衅滋事、聚众斗殴、诈骗、扒窃、非法聚集、火灾引发的治安次生事件、突发性群体冲突及涉恐涉稳风险等治安事件，构建“人防、物防、技防、智防、制防”五位一体的立体化治安防控体系，提升地下空间公共安全治理能力与应急响应效能，保障人民群众生命财产安全、商户合法经营权益及城市地下空间运行秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国消防法》《城市地下空间开发利用管理规定》《公安机关治安管理部门工作规范》《大型群众性活动安全管理条例》《关于加强城市地下空间安全管理的指导意见》（建办质〔2022〕38号）等法律法规及政策文件，制定本预防措施。

1.2适用范围

本措施适用于全国范围内已投入运营或即将投入运营的、以商业零售、餐饮服务、文化休闲为主要功能，且整体位于地表以下（含半地下结构）、具备独立出入口系统、连续通行空间、集中运营管理主体的封闭式或半封闭式地下商业街项目。包括但不限于地铁上盖商业体、人防工程改造商业街、城市综合体地下商业层、独立开发地下步行街等形态。适用对象涵盖地下商业街产权单位、运营管理单位、入驻商户、物业服务企业、驻场安保机构、属地公安派出所、消防救援机构、应急管理部门及全体消费者。

1.3基本原则

预防为主、防治结合：将风险识别、隐患排