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法律咨询复议部复议员复议案件处理手册

第1章复议受理与程序规范

1.1申请材料的完备性与审查标准

申请人提交复议申请书时，必须包含明确的被申请人名称、具体的复议请求、事实与理由陈述，以及符合《行政复议法》规定的法定代理人的签名或盖章，缺失任何一项均视为材料不完备。被申请人应在收到复议申请书副本之日起七日内，以书面形式向复议机构提交答辩书，若被申请人未提交答辩书，不影响案件审理但需记录在案。

复议机构在形式审查阶段，重点核查申请书是否载明被申请人名称、复议请求及理由，并核对申请书副本数量是否与被申请人提交的答辩书数量一致。对于申请人提交的证据材料，复议机构需依法进行初步审查，确认证据是否属于被申请人掌握或应当由被申请人提供的范围，并审查证据的真实性、合法性与关联性。被申请人提交的答辩书若包含对申请人主张的否定性意见，复议机构应重点审查答辩书中引用的事实是否有客观证据支持，是否存在明显的事实认定不清之处。

复议机构在审查过程中发现申请人或被申请人存在利害关系、隐瞒重要事实或企图通过欺骗手段获取复议结果时，应当依法启动调查核实程序。

1.2复议申请的受理时限与程序启动

复议机构收到符合法定形式的复议申请后，应当在五个工作日内完成形式审查，若材料齐全且符合受理条件，则正式作出受理决定并通知申请人。若复议机构认为申请材料存在明显瑕疵导致无法受理的，应当当场或五日内一