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能源行业安监部安全员安全生产培训手册（执行版）

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产基本方针与法律体系解读

我国安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，这一方针明确了在保障人民群众生命安全和身体健康的前提下，通过全过程预防手段实现安全发展的核心逻辑。在能源行业，这意味着在锅炉启动、涡轮机停机或化学品装卸等高风险环节，必须将安全置于效率之上，任何生产流程的启动都必须以安全风险评估结果达标为前提。《中华人民共和国安全生产法》是统领我国安全生产工作的基本法律，其核心在于确立了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三必须原则，要