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建筑行业工程部工程师分包单位管理手册

第1章总则与职责分工

1.1编制依据与目的

本手册严格依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规，结合《施工企业项目经理质量安全责任十项规定》及行业最新标准编制。旨在构建一套标准化、规范化的分包单位管理体系，明确各层级管理职责，确保工程分包全过程受控，降低法律风险与质量安全隐患。

通过统一术语定义与管理流程，解决分包单位“两头不管”的混乱局面，实现从投标到履约的全生命周期闭环管理。明确以项目经理为核心，打造“全员、全过程、全方位”的安全生产与文明施工责任体系，杜绝违章指挥与违规作业。确立严格的准入与退出机制，建立优胜劣汰的动态管理机制，将分包单位管理纳入企业绩效考核，倒逼分包单位提升履约能力。

旨在通过制度化手段，规范合同管理、资金支付、技术交底等关键环节，确保工程实体质量与安全管理达到国家优良标准。

1.2适用范围与定义

本手册适用于企业所有承揽的劳务分包、专业分包及劳务总承包业务，涵盖施工准备、现场实施、竣工验收及结算审计等全阶段。“项目经理”指受企业法定代表人委托，对分包工程安全、质量、进度全面负责的项目负责人，必须持有有效的安全生产考核合格证书。

“劳务分包”指由专业分包企业或劳务企业，按照合同约定，将房屋建筑或市政基础设施的劳务作业交由分包单位实施的承包方式。“安全生产