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工程建设行业工程部工程师工程预算管理手册

第1章总则与职责分工

1.1工程预算管理的定义与适用范围

工程预算是指工程项目从立项决策到竣工结算的全生命周期内，对工程成本、费用、税金及利润的预先量化估算与科学规划，是工程项目经济管理的“先行图”与“指挥棒”，它不仅是财务部门核算的起点，更是项目团队进行资源调配与风险防控的核心依据。本手册所涵盖的工程预算范围严格限定于公司内部所有立项审批通过、纳入年度投资计划或专项融资计划的常规建设项目，包括土建工程、安装工程、装修工程、市政配套工程以及信息化基础设施工程，但不包含已竣工验收的存量工程或非经营性附属设施。

预算管理的适用范围明确界定为：工程部负责全过程的编制、审核与动态监控；财务部负责预算的账务核算与资金支付；审计部门负责预算执行中的合规性审查；以及项目管理部负责现场资源的落地执行，形成“编制-审批-执行-监控-评价”的闭环管理链条。在适用范围中，对于立项未批但已进场施工的临时工程，需纳入“预备费”管理范畴，实行“先实施、后调整”原则，其预算编制依据必须严格服从于最终立项批复文件，严禁脱离批复范围随意变更。针对超概算或超预算的项目，无论金额大小，均视为异常事件，必须启动专项调查程序，通过对比历史数据、分析市场价格波动及复核工程量清单，找出偏差根源，并制定纠偏方案后方可进入调整流程。

本手册的适用范围同时