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电信行业基建部工程师道路桥梁建设管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册的编制旨在规范电信行业道路桥梁建设管理全过程，明确从项目立项到竣工验收的标准化操作流程，确保工程质量和安全受控。适用范围涵盖全行业通信基础设施建设项目中的路基、路面、桥涵、隧道及通信杆塔等实体工程，适用于施工单位、监理单位及业主方管理人员。

手册依据国家现行交通行业标准及通信行业相关规范，结合电信运营商实际业务需求，提供了可执行的操作指南。通过统一术语定义和职责分工，消除不同单位间的信息壁垒，提升跨部门协作效率，降低沟通成本。手册强调“安全第一、质量为本”的核心思想，确保所有建设活动均符合法律法规及行业强制性标准。

本手册适用于新建、改建及扩建的通信工程，特别针对复杂地质条件下的桥梁隧道建设提供了专项技术支撑。

1.2管理依据与职责分工

本章节明确了本手册编制的法律基础，包括《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》及《通信工程施工质量验收规范》等。建设单位负责项目整体策划、资金保障及关键节点验收，监理单位负责全过程旁站监督及质量终身责任制落实。

施工单位是工程质量的第一责任人，必须严格按照本手册要求组织施工，并对施工过程中的安全隐患进行排查治理。设计单位需依据国家最新标准完成施工图设计，确保设计方案的可施工性、经济性和安全性。监理单位需依据合同及图纸编制监理规划，