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建筑业安全科安全主管安全生产管理手册

第1章总则

1.1范围与依据

本手册旨在规范建筑业全生命周期内的安全管理活动，明确从项目立项、施工准备、现场作业到竣工验收、事故调查的全过程管控要求，确保所有参建单位在法律法规框架下开展安全管理工作。依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》等上位法，结合国家现行强制性标准GB/T45001-2019（职业健康安全管理体系要求）及GB/T50491-2019（建筑安装工程质量检验评定标准中的安全部分），制定本手册。

适用范围涵盖各类房屋建筑、土木工程、水利工程、市政基础设施、城市轨道交通及地下空间开发等建筑施工项目，包括总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位及其施工现场。手册适用于各级安全生产管理机构、安全生产管理人员、项目负责人（建造师）、专职安全员及劳务班组，用于指导其履行法定职责并落实企业主体责任。本手册作为企业安全生产管理的纲领性文件，适用于企业内部的日常培训、绩效考核、隐患排查治理及应急演练等标准化作业场景。

所有涉及施工现场危险源辨识、风险分级管控及隐患排查治理的工作，均需严格参照本手册章节要求进行执行，确保管理动作的可追溯性和合规性。

1.2术语与定义

安全生产责任是指企业在法律、法规和制度框架内，对安全生产工作承担