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洪涝灾害应急预案

1.总则

1.1编制目的

为建立健全洪涝灾害防御机制，规范防汛抗洪工作程序，提高应对突发洪涝灾害的应急反应能力和处置水平，有效预防、及时控制和消除洪涝灾害带来的危害，确保在遭遇暴雨、洪水等突发事件时，能够迅速、高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会公众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》以及省、市相关防汛抗旱应急预案和本地区实际情况编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内（或本辖区内）洪涝灾害的防范与应急处置工作。包括由暴雨、洪水、溃坝、内涝等引发的江河洪水、渍涝灾害以及由此引发的次生衍生灾害的防御和处置。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和危害，不断完善应急处置手段，提高应急救援能力。

（2）预防为主，常备不懈。坚持防汛工作常态化和规范化，建立健全风险防控机制，加强监测预警、物资储备和队伍建设，做到防患于未然。

（3）统一指挥，分级负责。在党委政府的统一领导下，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，建