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食品经营安全监督检查操作指南

第一章总则与法律依据

1.1目的

本指南用于规范基层市场监管人员对食品销售、餐饮服务、单位食堂三类主体的现场安全监督检查行为，确保检查动作合法、证据链完整、结果可追溯、隐患可闭环。

1.2直接上位法

《食品安全法》及其实施条例、《食品经营许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》《市场监管行政处罚程序规定》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（60号令）。

1.3适用对象

区（县）市场监管局、镇街市场监管所、执法大队、协管员；受委托开展第三方风险评估的机构参照执行。

1.4基本原则

“一次检查、全项覆盖；风险分级、精准发力；违法必究、整改必复；全程留痕、数据上链”。

第二章检查前准备

2.1风险画像

登录“国家食品安全综合监管平台”，自动抓取企业许可、既往处罚、抽检不合格、投诉举报、舆情事件五类数据，生成《经营主体风险热力图》，红橙黄蓝四色对应高风险至低风险。

2.2制定计划

依据《年度监督检查计划编制导则》，高风险企业每季度不少于1次，中风险半年1次，低风险一年1次；学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位无论风险等级均按季度检查。

2.3人员编组

每组不少于2名持证行政执法人员，其中1人须具备“食品安全执法资格”；如检查冷链食品，须增配1名具备“冷藏冷冻食品操作培训合格证”人员。

2.4装备清单

（1）硬件：执法记录仪（