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市政外包作业人员统一管理细则

第一章总则

第一条目的

为规范市政外包作业人员（以下简称“外包人员”）的招聘、入职、作业、培训、考核等全流程管理，明确各方职责，强化安全管控，提升作业质量和效率，防范作业风险，保障外包人员合法权益及市政作业项目顺利推进，结合市政作业（道路养护、排水疏通、绿化管护、市政设施维修等）实际情况，制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于所有承接本单位市政作业外包项目的承包单位（以下简称“外包单位”）及其所有在岗外包作业人员，涵盖外包人员从入职登记到离职交接的全过程，包括但不限于人员资质审核、教育培训、现场作业管理、安全管控、考核奖惩等相关工作。

第三条核心原则

1.合法合规：严格遵循《中华人民共和国劳动法》《安全生产法》《市政工程安全生产管理规定》等相关法律法规，保障外包人员合法权益，规范外包单位管理行为。

2.安全第一：坚持“安全无小事、责任大于天”，将安全管理贯穿作业全过程，强化安全培训和现场管控，杜绝安全事故发生。

3.权责清晰：明确本单位、外包单位、外包人员三方的权利和义务，做到分工明确、责任到人、层层落实。

4.可操作性：结合市政作业流动性强、作业环境复杂、技能要求多样等特点，制定具体、可落地、可检查的管理措施，避免形式化。

5.动态管控：建立外包人员动态管理机制，实时更新人员信息、培训记录、考核结果，及时调整管理措施，适应作业需求变化。