可供热灾害导致人员专项应急保障应急改进演练脚本.docxVIP

可供热灾害导致人员专项应急保障应急改进演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为切实提升供热系统在极端气候、设备突发故障、能源供应中断、管网爆裂、热源厂火灾等可供热灾害情景下对受影响人员的精准识别、快速响应、分级分类救助与持续保障能力，检验并优化《供热突发事件应急预案》中人员保障专项模块的科学性、协同性与可操作性，特编制本应急改进演练脚本。本脚本聚焦“人员”这一核心受体，以“保生命、保基本、保尊严、保连续”为根本导向，通过全要素、全流程、多角色、强对抗式推演与实操，系统暴露机制短板、流程堵点、资源缺口与能力盲区，驱动应急保障体系从被动响应向主动韧性跃升。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律法规、技术标准及政策文件编制：

《中华人民共和国突发事件应对法》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家城市供热系统事故应急预案》（建城〔2021〕XX号）

《城镇供热系统安全运行技术规程》（CJJ/T88—2022）

《公共安全应急管理能力评估规范》（GB/T37228—2018）

《重点人群社会救助和保障标准动态调整机制指导意见》（民发〔2023〕XX号）

《关于加强极端天气下城市生命线工程应急保障工作的通知》（住建部应急办函〔2024〕XX号）

《XX市供热管理条例》及配套实施细则

《XX市突发事件应急保障体系建设“十四五”规划》

1.3适用范围

本脚本适用于以下主体开展专项应急