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如何认定采购项目对供应商实行差别待遇或者歧视待遇?

案例回放

某物业招标消防运行服务项目采购项目，招标文件的供应商资格要求中规定，供应商须具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，且招标文件没有对企业的注册资金、营业收入等业绩规模作出限制。另外，参加投标的9家供应商中有6家具备这三个证书。

问题引出：

1.该案例中设置相关证书条款，是对供应商实行差别待遇或歧视待遇吗？

2.如何认定采购项目对供应商实行差别待遇或者歧视待遇?

案例分析

根据案例的介绍，若有关资格许可或认证证书同时满足下述要求，则不属于政府采购法实施条例第二十条规定“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形：

一是不在国务院取消的行政审批项目目录内；

二是申请条件中没有对企业的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作出限制；

三是与项目的特殊要求存在实质上的关联性；

四是满足该资格许可或认证证书要求的供应商数量具有市场竞争性。

本案例中，质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，这三个证书不在国务院取消的资格许可和认定事项目录内，且与项目本身具有的技术管理特点和实际需要存在关联性。因此，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形。

法规适用：

《政府采购法实施条例》第二十条规定，有下列情形之一的，属于