烟草行业专卖局执法人员烟草专卖管理手册.docxVIP

烟草行业专卖局执法人员烟草专卖管理手册

第1章总则

1.1法律规范与职责权限

根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，烟草专卖行政主管部门是烟草专卖管理的法定主体，其核心职责是依法对烟草专卖品的生产、经营、流通全过程进行监督管理。执法人员必须严格依照法律授权行使职权，不得越权执法，确保“法无授权不可为”。依据《烟草专卖许可证管理办法》，烟草专卖许可证是许可经营者从事烟草专卖品经营活动的法定凭证。执法人员在查处案件时，必须严格核对许可证信息，对无证经营、超范围经营等违法行为，有权依法吊销许可证或责令停止违法行为。

结合《烟草专卖执法办案程序规定》，执法人员必须严格遵守“先取证后裁决”原则，实行案卷评查制度。对于重大复杂的案件，必须集体讨论决定，严禁个人擅自作出处罚决定，以防范执法风险，保障当事人合法权益。针对涉烟案件，法律规定了严格的回避制度。当执法人员与案件当事人有直接利害关系，或存在其他可能影响公正执法的情形时，必须主动申请回避或依当事人申请回避。这是维护执法公信力的关键防线。在执法过程中，执法人员必须出示执法证件，并严格按照法定程序向当事人说明执法理由、拟作出的处罚决定及法律依据。若当事人对处罚决定不服，有权在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，执法人员必须依法告知救济途径。

法律还明确了执法人员必须接受监督与责任追究。对于违反法定程序、滥用职权、玩