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2026年旅游市场秩序整治方案

一、总则

1.1编制目的

为深入贯彻落实国家关于促进旅游业高质量发展的战略部署，切实解决当前旅游市场中存在的突出问题，维护公平竞争的市场环境，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，提升旅游服务品质和游客满意度，塑造安全、有序、诚信、文明的旅游目的地形象，特制定本方案。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国广告法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等国家相关法律法规，以及文化和旅游部关于旅游市场秩序监管的系列政策文件，结合当前旅游市场发展实际和突出问题编制。

1.3适用范围

本方案适用于全国范围内旅游市场秩序的专项整治工作，涵盖旅行社、在线旅游经营者、旅游景区、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游客运、导游领队等各类旅游经营主体及其从业人员的经营服务行为。整治工作覆盖线上、线下全渠道，贯穿旅游活动事前、事中、事后全过程。

1.4工作原则

坚持依法整治原则。严格依照法律法规和政策规定，规范执法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持问题导向原则。聚焦社会反映强烈、游客投诉集中的突出问题，精准施策，靶向治理，务求实效。坚持综合治理原则。加强部门协同、区域联动、社会共治，形成监管合力，构建长效治理机制。坚持标本