可运输灾害导致人员应急发展权保障应急救援演练脚本.docxVIP

可运输灾害导致人员应急发展权保障应急救援演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为切实保障在可运输灾害（指因危险化学品、放射性物质、生物病原体、易燃易爆物品等可移动载体在运输过程中发生泄漏、爆炸、燃烧、扩散、遗失或非法劫持等突发事件）情境下，受影响人员的基本生存权、健康权、知情权、参与权、救济权及可持续发展权等应急发展权，构建权责清晰、响应迅速、协同高效、法治化运行的应急救援实战能力体系，特制定本演练脚本。本脚本以“权利本位、过程嵌入、动态保障、发展导向”为核心理念，将《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《关于加强新时代人权法治保障的意见》《联合国灾害风险减少框架（仙台框架）》《国际人权宪章》中关于紧急状态下基本权利克减边界与保障底线的刚性要求，系统转化为可操作、可检验、可追溯、可评估的现场行动指令与制度响应流程，实现从“灾情处置”向“权利护航”的范式跃升。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律法规、政策文件及技术标准编制：

《中华人民共和国宪法》第三十三条、第四十五条；

《中华人民共和国突发事件应对法》第五条、第十一条、第二十二条、第四十八条、第五十一条；

《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条、第四十条；

《中华人民共和国职业病防治法》第五十七条；

《危险化学品安全管理条例》第六十二条、第六十四条；

《放射性物品运输安全管理条例》第四十一条、第四