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建筑业预算科预算员工程预算审核手册

第1章总则与基础规范

1.1预算编制依据与范围界定

预算编制必须严格依据国家发布的最新《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），这是所有预算工作的法律基石，确立了工程量清单、综合单价和总价的计价模式。编制范围涵盖新建、改建、扩建及维修养护的全部房屋建筑工程，具体包括地基基础、主体结构、装修装饰、给排水、电气、消防及门窗等所有分项工程的预算。

依据范围需同时满足招标文件中的技术规格书、设计图纸说明、现场勘察记录以及国家现行的施工验收规范，确保预算内容不超范围、不漏项。对于设计变更、现场签证及索赔项目，必须依据合同约定及现场实测实量数据单独编制，并作为预算文件的补充附件，严禁混入常规工程量中。在编制依据的选取上，必须优先采用已审定的施工图纸及标准图集，若遇设计变更，则需附具变更通知单、变更图纸及现场签证单作为编制依据。

预算编制依据的效力层级应遵循“国家法律地方政策行业标准设计图纸施工规范”的原则，确保每一依据都有据可查、来源合法。

1.2建筑工程预算计价原则

计价原则遵循“量价分离”的核心逻辑，即工程量按国家统一规则计算，综合单价按市场询价或定额基价结合市场信息价确定，实现造价的透明化。严格执行“一口价”原则，即在预算编制阶段，除特殊约定外，不得出现多套不同计价规则或不同计价单位的工程量