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学生公民素养培养课程国际比较——基于2024年公民教育课程框架

摘要与关键词

在全球社会日益面临民主价值挑战、信息环境复杂化、以及全球性议题迫近的背景下，通过系统的学校教育培育年轻一代的公民素养，已成为各国提升社会凝聚力、维护政治稳定与促进可持续发展的重要战略。公民素养涵括了对国家历史与政治制度的认知、对民主原则与基本人权的理解、参与公共事务所需的关键技能，以及对社会责任与多样性的尊重态度等多元维度。各国如何通过正式的课程体系来定义、规划与实施公民素养教育，反映了其独特的历史传统、政治文化及对未来公民角色的期待。本研究旨在通过对2024年全球主要国家及地区发布的公民教育课程框架、课程标准或国家课程文件中相关部分进行系统性的跨国比较分析，揭示公民素养课程设计的国际趋势、共同关切与本土特色。研究选取了中国、美国、德国、法国、芬兰、日本、新加坡、澳大利亚、加拿大及南非等十个国家在2024年实施或完成重大修订的国家级公民教育课程指导文件作为分析样本。采用质性内容分析、比较研究与批判话语分析相结合的方法，从课程的核心目标定位、公民素养的具体构成要素、教学内容主题的选择与组织、教学与评估方法的建议以及课程实施的支持体系等五个维度进行深入剖析。研究发现：第一，在课程目标上，各国展现出不同的公民身份建构取向，大致可归纳为“积极民主参与型”、“国家认同与社会责任型”以及“复合全球视野型”三类理想模型