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2026年困境儿童保障关爱实施方案

一、总则

1.1编制背景

儿童是国家的未来、民族的希望。困境儿童作为儿童群体中的特殊弱势群体，其生存、发展、安全权益的保障事关社会公平正义与和谐稳定。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强困境儿童保障工作的决策部署，全面提升本地区困境儿童关爱服务水平，构建更加严密、高效、温暖的儿童福利保护体系，特制定本实施方案。

1.2指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻儿童优先原则，坚持立德树人根本任务。以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，以强化家庭监护责任为基础，以分类保障为核心，以服务体系建设为支撑，坚持问题导向、底线思维，通过政府主导、部门协同、家庭尽责、社会参与，确保各类困境儿童在生活、医疗、教育、监护、关爱等方面得到有效保障，推动本地区儿童福利事业由“补缺型”向“适度普惠型”转变。

1.3工作原则

坚持政府主导，部门联动。强化政府主体责任，发挥民政部门牵头作用，教育、卫健、公安、司法、财政等部门各司其职，形成工作合力。

坚持家庭尽责，依法监护。强化家庭是抚养、教育、保护儿童第一责任主体的意识，支持、督促和指导家庭履行法定监护职责。

坚持分类施策，精准保障。根据困境儿童不同类型和实际需求，分别提供基本生活、医疗康复、教育资助、监护干预、心理疏导等精准化服务。

坚持社会参与，多元服务