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2025年电网调度与电力市场运营手册

第1章

1.1国家能源战略与中长期规划解读

国家“双碳”目标已确立为未来发展的核心导向，明确提出到2030年碳达峰、2060年碳中和的战略时间表，这为电力行业指明了绿色转型的总方向，要求所有电力项目必须严格遵循国家碳排放强度控制指标。2025年的能源发展规划强调“新型电力系统”建设，明确提出构建以新能源为主体的新型电力系统，要求电网投资重点向特高压、智能电网和储能系统倾斜，确保新能源消纳能力达到2025年新增装机容量的60%以上。

国家能源安全战略强调多元化供应体系，要求到2025年非化石能源消费比重达到25%，并逐步提高天然气在能源消费总量中的比重，同时建立战略石油储备和关键矿产供应链安全机制。规划中明确了“东数西算”工程的电力支撑作用，要求中西部地区通过特高压通道接纳东部过剩电力，并配套建设大规模抽水蓄能和火电调峰基地，实现跨区域电力资源优化配置。2025年规划特别关注“双碳”背景下能源结构的深度调整，要求逐步淘汰落后火电机组，并在2025年底前完成全国40%以上新建及核准项目的绿色化改造，提升清洁能源利用效率。

规划还规定了能源互联网的建设标准，要求到2025年建成国家能源互联网枢纽节点，实现电力、热力、燃气、水等能源的源网荷储一体化协同调节，支撑工商业用户参与电力市场交易。

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