政府职能与作用全面解析.pptxVIP

五月261第六章政府及其职能第1页

五月262本章内容●第一节政府透视●第二节混合经济中的政府职能●第三节财政职能第2页

五月263国家与政府的关系国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。政府(government)这一术语在不同的场合有不同的含义。它能够指管理的过程，指权力的行使；也能够指该过程的存在，指“有秩序的法规”的情况；还可能指机构的结构和安排及其怎样与被管理者发生联系。我们在日常生活中经常将两者交替使用。第3页

五月264第一节政府透视一、政府的特征二、政府行为三、关于政府的不同观点第4页

五月265一、政府的特征政府首先是一套机构，是执行和表示国家意志的工具。政府机构与私人机构或其它公共机构相比，主要有四个主要特征：第一，政府拥有（被赋予）某种私人机构所没有的政治权力。(公共权力机关：强制手段、非等价交换）第二，在民主社会，政府领导人是由选举产生的或经过政治程序任命的，从而使其合法性直接或间接地取决于公共选择过程。第5页

五月266第三，与私人组织的利润最大化目标不同，政府不以营利为目标，其行为目标是对社会福利最大化的追求。第四，政府有义务为社会全体组员提供公共商品、满足公共需求。（公共目标）第6页

五月267二、政府行为概念：是政府作