2025年残疾人职业技能培训与就业指导手册_1.docxVIP

2025年残疾人职业技能培训与就业指导手册

第1章残疾人就业政策与法律法规解读

1.1国家残疾人就业保障金制度

保障金是政府强制征收的专项基金，用于购买残疾人就业岗位，确保“按比例就业”原则落地。根据《残疾人就业条例》，用人单位按职工工资总额的一定比例缴纳，具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府确定，目前多数地区标准为2.5‰至3.5‰。企业需按月申报缴纳，逾期将按日加收滞纳金，且未按比例安排残疾人就业的，需补缴差额并承担相应法律责任。缴纳资金主要用于建立残疾人就业基金，该基金实行专款专用，不得挪作他用。基金收入包括用人单位按工资总额比例缴纳的款项，以及工会、残联等组织收取的代征费用。企业若无法按规定的比例安排残疾人就业，必须从基金中支付差额，差额部分由财政给予补助，以减轻企业负担。

保障金的使用范围严格限定在提供就业岗位、组织技能培训、提供职业介绍服务以及开展就业援助等方面。严禁将资金用于发放奖金、福利、津贴或偿还企业债务。企业需建立专门的财务账目，单独核算保障金收支，确保资金流向透明、可追溯，接受人社部门审计监督。对于规模较小、难以达到法定最低就业比例的企业，经当地残疾人联合会审核同意，可实行“以人定岗”的灵活安排方式。即不以固定岗位数量作为考核指标，而是根据企业实际用工需求，灵活配置岗位，只要残疾人实际在岗并履行岗位职责，即视为合规。企业需定期向当地残疾