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2025年道路交通管理与维护手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在为2025年全路域道路交通管理单位提供统一、规范的操作指南，确保在复杂多变的交通环境下，能够高效、安全地实施道路巡查、隐患排查、应急处置及设施维护工作。其适用范围涵盖所有纳入“智慧交通”建设的干线公路、城市快速路、城市道路及高速公路出入口，包括人工巡查、无人机巡检、车载监控分析及移动执法等全场景作业。本手册定义的“道路交通管理”是指对道路上发生的各类事故、违章行为、环境隐患及设施故障进行预防、发现、报告、处置的全过程管理活动。其中，“预防”指通过日常巡查和数据分析提前发现风险；“发现”指利用技术手段或人工手段识别异常；“处置”指依据预案迅速采取强制措施或修复措施；“管理”则是对上述全过程的闭环控制。

在定义中，“2025年标准”特指本手册发布后，结合国家《道路交通安全法》及地方最新法规，对事故等级划分、违章处罚阈值、应急响应时限等关键指标进行量化升级后的执行标准。例如，2025年标准将一般事故升级为重大事故的认定门槛降低至50人重伤或200万元直接损失。本手册适用于拥有至少50名管理干部及500名一线巡查员的大型综合交通管理单位，同时也适用于拥有300名管理干部及300名一线巡查员的中型单位。对于小型单位，本手册仅作为内部作业参考，需结合实际情况制定实施