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特许经营权拍卖组织实施工作方案

第一章总则

为进一步规范特许经营权项目的市场化配置，确保国有资源资产的保值增值，提升公共服务的质量和效率，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国拍卖法》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本组织实施工作方案。本方案旨在通过公开、公平、公正的拍卖程序，选择最优的投资经营者，明确特许经营权实施过程中的操作流程、职责分工及风险防控机制，确保拍卖工作有法可依、有章可循、有序开展。

本方案所称特许经营权拍卖，是指政府授权主体将特定的基础设施或公用事业项目的特许经营权，通过公开拍卖的方式，确定受让方（中标人），并由其在一定期限和范围内进行建设、运营、维护及移交的活动。拍卖工作应当遵循公共利益优先、公开透明、竞争有序、诚实信用的原则，严格防止国有资产流失，保障社会公众的合法权益。

第二章组织机构与职责分工

为确保特许经营权拍卖工作的顺利推进，成立特许经营权拍卖工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为拍卖工作的决策和监督机构。领导小组由政府分管领导任组长，财政、发改、住建、交通、审计、司法行政等相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责具体事务的统筹协调，办公室设在项目行业主管部门。

领导小组的主要职责包括：审定拍卖工作方案、审批拍卖底价、审定拍卖文件、处置拍卖过程中的重大突发事件、对拍卖结果进行最终确认