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国有土地使用权拍卖出让规程

第一章总则

1.1目的与依据

为规范国有土地使用权拍卖出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国民法典》以及《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等有关法律、法规和政策，结合实际情况，制定本规程。本规程旨在通过明确操作流程、强化部门协作、严格监督管理，确保土地使用权拍卖出让工作的规范化、法治化和高效化。

1.2适用范围

本规程适用于中华人民共和国境内所有国有建设用地使用权的拍卖出让活动。凡是通过拍卖方式出让商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及工业用地的，必须严格遵守本规程的规定。其他土地的拍卖出让，参照本规程执行。

1.3基本原则

（一）公开原则：拍卖出让计划、地块信息、竞买规则、成交结果等应当通过指定媒体、场所向社会公开，接受社会监督。

（二）公平原则：所有竞买人在竞买过程中地位平等，享有均等的机会，不得设定歧视性条件。

（三）公正原则：拍卖出让过程应当严格遵循法定程序，由具备资格的拍卖主持人主持，出让人及工作人员不得干预正常的拍卖竞价。

（四）诚实信用原则：出让人、竞买人、拍卖人应当遵守法律法规和拍卖文件约定，诚实守信，不得弄虚作假、恶意串通。

1.4定义解释

本规程所称出让人，是指市、县人民政府自然资源主管部门。

本规程所