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农业农村现代化发展指南（执行版）

第1章农业农村现代化发展指南（执行版）

1.1指导思想与战略定位

坚持农业农村优先发展的根本方针，将乡村振兴作为“国之大者”，确立农业农村现代化为全面建设社会主义现代化国家的基础性工程，确保农业强、农村美、农民富同向推进，坚决守住不发生规模性返贫的底线。深入贯彻新发展理念，构建“以工促农、以城带乡”的城乡融合发展新格局，打破城乡二元结构壁垒，推动要素自由流动和双向优化配置，实现区域协调发展和共同富裕。

立足我国基本国情和农业现代化发展阶段，明确以“藏粮于地、藏粮于技”为核心，以高标准农田建设为支撑，以种业振兴为关键，打造具有中国特色、世界水平的现代农业产业体系。强化战略引领，将农业农村现代化纳入国家总体布局和区域发展总体规划，统筹山水林田湖草沙系统治理，构建生态宜居的农业空间格局，实现人与自然和谐共生。聚焦粮食安全这一国之大计，树立大食物观，构建多元化食物供给体系，确保18亿斤粮食和2万亿斤蔬菜的产能稳定，筑牢国家粮食安全的战略屏障。

坚持以人为中心，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，完善农村基本公共服务体系，提升农民收入水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

1.2总体部署与实施路径

实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进耕地保护红线管控，开展高标准农田建设，实施农业水利化、设施化改造，确保耕地质量得到全面改善。