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公共事业服务标准与规范手册

第1章总则与适用范围

1.1总则

本章旨在确立公共事业服务标准与规范手册的顶层逻辑，明确手册作为行业“宪法”的地位，确保所有公共服务活动有章可循、有据可依。基于《中华人民共和国标准化法》及国家关于民生保障的宏观政策，手册确立了以人民为中心的服务导向，强调公平、高效、安全的核心价值理念。

依据《公共事业服务管理条例》，手册将明确服务对象的权利边界，规范服务提供方的行为准则，构建政府监管与行业自律相结合的治理框架。结合《公共服务领域统一价格指导办法》，手册明确规定了价格形成机制，禁止任何单位和个人擅自设立收费项目，保障公众的知情权与选择权。遵循《国家基本公共服务