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电力行业信息化建设与网络安全手册（执行版）

第一章总则与基础架构

1.1信息化建设总体目标与原则

本手册旨在构建一个安全、高效、智能的电力行业信息化体系，确保电网调度、营销服务及设备运维等核心业务在数字化浪潮中稳健运行。

总体目标明确以“保安全、提效率、强智能”为核心，通过三年建设周期，实现全网核心数据接入率100%，关键业务系统可用性达到99.99%，并成功通过国家网络安全等级保护三级及以上测评。目标强调“数据资产化”，建立统一的数据标准体系，确保生产、经营、管理三大数据源口径一致，消除信息孤岛，为电力行业安全态势感知报告提供坚实的数据底座。

原则坚持“安全第一、业务优先”，在保障人身与电网安全的前提下推进数字化，确保在发生网络安全事件时，业务系统具备自动熔断和降级运行能力，实现“零事故”运营。遵循“适度超前、分步实施”原则，在满足当前业务需求的同时，预留30%的弹性扩展接口，确保未来五年内电力物联网、应用等新技术能无缝融入现有架构。贯彻“全员参与、分级负责”原则，将网络安全责任落实到具体岗位和个人，明确从厂到省、从市到县各级单位在网络安全建设中的主体责任和协同机制。

建立“定期评估、动态调整”机制，每半年进行一次网络安全风险评估，每年进行一次等级保护复评，根据电网负荷变化和业务扩展情况，灵活调整网络拓扑和防护策略。

1.2网络安全等级保护基本要求