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养老服务与产业发展手册

第1章顶层设计与政策引导

1.1养老服务国家战略与规划

国家层面已将“积极应对人口老龄化”上升为国家战略，明确到2035年基本实现全面老龄化目标，养老服务被纳入国家“十四五”规划及2035年远景目标，确立了“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的总方针，为行业发展提供了根本遵循。国务院发布《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，提出构建覆盖城乡、功能完善的养老服务网络，要求各地因地制宜，到2025年基本建成安全、便捷、高效的养老服务体系，并明确了政府、市场和社会三方责任边界。

国家发改委与民政部联合印发《关于加快构建养老护理员队伍的意见》，强调