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民用航空安全与运行手册（执行版）

第1章总则

1.1航空安全方针与目标

航空安全方针是民用航空领域最高层级的指导原则，其核心表述为“安全是航空业的最高利益”，该方针确立了“零容忍”的安全文化基调，要求所有运行人员将安全视为不可逾越的红线，任何业务开展不得以牺牲安全为代价。基于此方针，运行目标被量化为“零事故、零差错、零差错率”，具体指标包括年度飞行事故为零、飞行差错为零、运行差错为零，并设定了“安全绩效指数（SPI）”不得低于90%的硬性约束，作为衡量运行质量的核心标尺。

在风险管理层面，目标体现为“风险受控”，要求通过建立动态的风险评估机制，将重大风险控制在可接受范围内，确