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生态环保政策与法规手册

第1章总则与基本原则

1.1规划引领与顶层设计

中国已构建起“多规合一”的国土空间开发保护新格局，将生态保护红线与主体功能区规划深度融合，确立了“山水林田湖草沙”生命共同体理念，确保生态优先、绿色发展成为国家发展的战略基石。依据《国家生态安全屏障规划纲要》，在全国范围内划定并严守18.96万平方公里的生态红线，涵盖湿地、森林、草原、湿地、荒漠等关键区域，为生物多样性提供坚实屏障。

实施“双碳”行动，将碳达峰、碳中和目标纳入生态文明建设总体布局，通过《全国主体功能区规划》明确禁止开发区域与限制开发区域，引导产业布局向绿色能源集聚。建立国家生态环境监