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破局与革新：农村义务教育学校绩效工资制的困境与突破

一、引言

1.1研究背景

农村义务教育在我国教育体系中占据着基础性、战略性的关键地位。我国是农业大国，农村人口占比庞大，农村义务教育的质量直接关系到农村青少年的成长成才，影响着农村人口素质的提升以及农村经济社会的发展。正如温家宝同志在全国农村教育工作会议上所强调的，农村义务教育在整个国民教育体系中举足轻重，我国农村教育面广量大，中小学在校生众多，农村中小学教育质量的高低，不仅关乎农村青少年的全面发展，更关系到国家各级各类人才的培养和全民族素质的提高。

长期以来，我国致力于推动农村义务教育的发展，从普及九年义务教育到推进教育均衡发展，不断加