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食品安全与卫生监督手册（执行版）

第1章食品安全基本制度

1.1食品安全法总则与适用范围

食品安全法确立了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的核心理念，明确食品生产经营者的首要责任是保障消费者安全，任何组织或个人不得生产、销售不符合安全标准的食品。适用范围涵盖从农业种植养殖、食品生产加工到餐饮服务消费的全链条，包括普通食品、特殊食品（如婴幼儿配方乳粉、保健食品）以及进出口食品，对食品生产经营者实施全行业监管。

法律明确规定食品生产经营者必须建立食品安全管理制度，配备专职或兼职食品安全管理人员，确保从业人员具备相应的食品安全知识、健康证明和培训记录。监管范围包括食品生产、