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工程造价与合同管理手册（执行版）

第1章

1.1编制目的与适用范围

本章节旨在明确《工程造价与合同管理手册（执行版）》的制定初衷，即通过系统化、标准化的文档体系，解决当前工程项目在造价控制与合同履约过程中存在的“信息孤岛”和“管理断层”问题，确保所有项目从立项到竣工结算的全生命周期均能遵循统一的管理逻辑。适用范围界定为涵盖所有建筑、安装工程及市政基础设施项目的全生命周期，包括从项目前期策划、招投标阶段、施工实施、竣工结算到后期运维的全过程，不论项目规模大小（从几万元的零星工程到百亿级超级工程）及地域分布。

编制目的具体阐述为：确立项目团队在编制预算、审核合同条款、进行成本核算及处理索赔争议时的统一操作标准，减少因理解偏差导致的返工浪费，确保每一笔造价数据均经得起审计与复核。适用范围涵盖所有参与项目管理的角色，包括业主方（甲方）、设计方、施工单位、监理单位、造价咨询机构及第三方审计机构，各角色需依据本手册在各自职责范围内执行对应的造价与合同管理动作。本手册特别适用于采用工程量清单计价模式、固定总价合同或成本加酬金合同的常规工程，对于采用成本加酬金且无明确预算控制价的项目，则需结合专项合同管理策略进行补充说明。

本章节内容将作为项目团队日常工作的“行为准则”和“操作手册”，用于指导一线人员如何规范填写造价报表、如何准确识别合同风险点，从而提升整体项目管理的透明度和可控性。

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