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航空运输安全管理与应急响应手册（执行版）

第1章航空运输安全管理基础与标准体系

1.1航空运输安全管理体系概述

航空运输安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）确立的核心概念，旨在通过系统性的组织、管理和控制措施，确保航空器、人员、货物及环境的安全。一个有效的SMS必须具备完整性、一致性和独立性，能够覆盖从战略规划到日常运行的全生命周期。SMS的核心理念是“风险管理”，即通过识别、评估和控制航空运输过程中的各种风险，而非仅仅依赖事后补救。它强调预防优于纠正，通过建立标准化的程序（SOP）来减少人为失误和系统漏洞，从而显著降低事故率。

根据国际民航组织（ICAO）《安全管理