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民航安全知识与应急处置指南

第1章民航安全基础理论

1.1民航安全管理体系概述

民航安全管理体系（SMS）是以风险管理为基础，以预防为主，通过全员参与、全流程覆盖、全要素管控的有机整体，确保航空器运行安全的核心机制。其核心逻辑在于将“人、机、管、环”四要素纳入统一的决策、执行、监督、问责闭环中，通过识别潜在风险、评估风险等级并制定控制措施，将事故消灭在萌芽状态。②中国民航局（CAAC）确立的SMS体系遵循“风险管理”原则，要求建立覆盖机场、航空公司、空中交通管制、地面保障及旅客服务全链条的风险管理程序。体系运行必须依赖“风险辨识、风险评估、风险控制”三个基本步骤，其中风险