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创新创业指导与政策解读手册

第1章

1.1国家宏观战略导向与顶层设计解读

国家“十四五”规划明确提出要深化创新创业驱动发展，将创新作为引领发展的第一动力，确立了“创新驱动”的核心地位，旨在通过制度创新释放全社会的创造活力，推动经济结构向高质量发展转型。在《关于推动创新药产业发展的意见》中，国家强调构建全链条创新生态，要求支持企业从“跟随创新”向“源头创新”转变，通过设立国家级创新药研发基地，鼓励企业联合高校院所攻克“卡脖子”技术。

根据《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》，集成电路和被列为重点支持领域，明确提出要提供专项研发资金，重点支持基础研究和关键核心技术攻关，预计未来五年将投入数千亿元支持相关产业。国家《关于促进民营经济发展壮大的意见》明确指出要破除市场准入壁垒，实施“两个毫不动摇”，鼓励民营企业参与国家重大战略实施，并在政府采购、招标投标等领域给予同等对待。在《新一代发展规划》中，提出了“+行动，要求全面推动与制造业、农业、医疗等深度融合，构建创新应用生态，预计每年将有大量专项资金用于推动行业应用落地。

国家《“十四五”现代产业体系发展规划》强调要加快形成以先进制造业为主体、服务业为重要支撑的现代产业体系，要求通过制度创新优化产业布局，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动产业数字化、智能化升级。

1.2最新惠企政策清单与补贴申报指南

国家《关于加大