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房地产评估规范与实务手册

第1章总则与基本原则

1.1评估目的与适用范围

评估目的是指委托方为了获取特定信息或做出决策而委托房地产评估机构进行价值判断的核心意图，常见目的包括资产增值分析、抵押贷款担保、司法拍卖定价及企业合并中的股权评估等，其根本目标是提供客观、公正的市场价值参考。适用范围界定为评估对象必须为法律上可流通的房地产，且评估行为必须遵循国家法律法规及行业执业准则，任何非经营性、非市场化的内部核算或行政指令性评估均不在本规范覆盖范围内。

评估结果的使用必须在评估基准日之后，且委托人需明确告知评估用途，若评估用途与报告载明的用途不一致，委托方需承担由此产生的额外费用及法律责任。适用范围涵盖城市、县城、建制镇及工矿区范围内的各类土地、房屋及建筑物，包括住宅、商业、工业、办公及特殊用途建筑，且未列入国家禁止评估的特定资产类别。评估对象必须权属清晰，无查封、抵押、租赁权限制等权利瑕疵，若存在权属纠纷，评估机构有权拒绝受理并出具专业提示说明，确保评估结果的法律效力。

评估目的若涉及未来收益预测，则必须基于可验证的长期经营计划，且评估价值应反映该资产在正常开发或运营条件下的预期价值，而非短期投机价值。

1.2评估依据与法律框架

评估依据包括国家法律法规、政府规章、行业技术规范、地方性法规以及评估机构内部质量控制制度，是评估工作的根本遵循和合法性基础。法律框架