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港口客运管理与安全规范手册

港口客运管理与安全规范手册

第一章总则与职责

第一节总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国港口法》、《民用航空安全保卫条例》及交通运输部《港口旅客运输安全管理规范》等法律法规编写，旨在构建“预防为主、综合治理”的现代化港口客运安全体系。手册明确界定其适用范围涵盖所有从事旅客上下客、行李装卸及中转作业的港口码头、集装箱运输企业、客滚轮渡公司及航空港口的客运区域，确保所有从业人员在作业过程中严格遵守安全红线。安全管理的核心原则是“全员参与、全过程控制、全方位监督”。任何涉及人员登船、下机、行李搬运或货物装卸的作业环节，必须纳入统一的安全管理体系。手册特别强调，当作业环境存在恶劣天气、设备故障或人员疲劳时，必须立即停止所有客运作业，执行“零容忍”的安全暂停令。

本手册规定了港口客运安全管理的组织架构、职责边界及考核机制，确保各级管理人员、一线作业人员及监督人员各司其职。对于因违反安全规程导致的人员伤亡或重大财产损失事故，将依据《安全生产法》追究相关责任人的法律责任，并启动内部问责程序。所有港口客运作业必须遵循“标准化作业程序（SOP）”和“标准化操作程序（SOP）”，严禁任何形式的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。手册要求建立“三不放过”事故调查制度，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过，确保事故教训转