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能源电力管理与运行手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在全面规范能源电力系统的计划管理、设备运维、安全监督及应急指挥全流程，确保电网在极端工况下的可靠性与经济性。依据国家《电力法》、《电力安全规程》及GB/T32680-2016《电力生产监督管理办法》，结合当前新能源占比提升带来的运行挑战，制定本手册。

手册明确了各级调度机构、运行值班人员及检修工班的权责边界，通过标准化作业流程（SOP）实现从“人防”向“技防”的转型。所有章节均遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将事故率降低至0.5次/百万小时以内，供电可靠性达到99.99%以上。编制过程中参考了IEEEC37.90标准及中国南方电网公司《变电站运行规程》，确保技术路线先进且具备实操性。

本手册适用于所有并网运行的火电、水电、风电及光伏项目，涵盖新建工程验收、在建工程管理及退役项目处置。

1.2适用范围与定义

适用范围涵盖电网主网架结构、220kV及以上输变电设备、500V及以下配电系统以及智能配电网的规划、建设、运行与维护。定义中，“调度机构”指负责电网频率、电压及有功/无功平衡的调度控制中心；“运行人员”指现场监控与操作的具体执行者。

“新能源接入”特指光伏、风电等波动性电源的并网过程，其并网成功率需控制在98%以上。“配电网”指由配变、馈线、电容器组、无功补