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低空物流配送设施建设指南（试行）

1适用范围与建设原则

1.1适用范围

本指南适用于以电动垂直起降飞行器（eVTOL）、轻型固定翼无人机为主的3000米以下低空物流配送固定/半固定设施的新建、改建与扩建，覆盖单架次载重500kg以下的城际支线分拨、城市中转、末端配送场景，供地方主管部门、物流运营企业、基础设施建设单位参考使用。

1.2建设原则

（1）安全优先：将低空空域运行安全、地面人员财产安全放在首要位置，所有设施预留安全冗余，满足国家安全监管、空管运行要求；

（2）合规适配：符合国家低空空域管理改革、国土空间规划、民用航空净空管理要求，适配不同区域物流需求，区分枢纽、中转、末端不同场景配置设施；

（3）集约共享：鼓励利用现有物流园区、货运枢纽、公共建筑闲置空间建设，减少新增土地占用，支持公用型起降点向所有合规运营企业开放；

（4）分步推进：优先保障民生物流、应急物流需求，成熟一个建设一个，逐步完善城市低空物流配送网络。

2设施分类分级标准

2.1功能分类

按服务功能分为三类：

（1）枢纽起降点：承担城际低空货运干线分拨、飞行器中转调度功能；

（2）支线中转起降点：承担城市到区县、枢纽到城区的货运中转功能；

（3）末端配送起降点：承担终端用户的货物收发功能。

按权属分为公用型（对所有合规运营主体开放）和自用型（仅服务特定企业内部配送）两类。

2.2等级划分

按保障能力