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国土空间利用调查技术指南（试行）

1总则

1.1编制目的

为规范全国国土空间利用调查工作，统一调查技术标准与工作流程，保障调查成果的真实性、准确性、权威性，为国土空间规划编制、用途管制、生态保护修复、自然资源资产管理等工作提供基础支撑，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国国土空间规划法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2021年版）》《第三次全国国土调查技术规程》等法律法规与技术标准，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于全国范围内各级自然资源主管部门组织开展的国土空间利用基础调查、专项调查、动态监测及成果管理应用工作，涉及海洋、林草、农业农村等领域的专项调查可参照本指南制定专项技术细则。

1.3调查原则

坚持实事求是原则，严格按照标准开展调查，杜绝虚报瞒报、数据造假；坚持科学精准原则，采用先进技术手段提升调查精度，保障成果质量；坚持统筹协同原则，整合各行业部门数据资源，避免重复调查；坚持便民高效原则，优化外业调查流程，减少对群众生产生活的干扰。

1.4基准时点

国土空间利用基础调查、年度变更调查统一采用调查年度12月31日为基准时点，专项调查、动态监测可根据工作需要设定特定基准时点。

2调查内容体系

2.1基础调查（全覆盖法定调查）

基础调查是对行政区域内所有国土空间利用状况开展的全覆盖调查，核心内容包