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航空运输安全管理与应急响应手册

第1章航空运输安全管理概述

1.1安全管理方针与职责

航空公司的安全方针必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的核心原则，并明确将安全作为企业生存与发展的首要底线，所有经营活动必须无条件服从安全指令。依据《中国民用航空安全管理体系》（SMS）标准，各部门需明确界定“安全第一责任人”为总经理，而“安全执行负责人”为安全总监，确保责任链条从最高管理层直达一线操作人员。

在组织架构中，设立独立的安全委员会负责监督安全政策执行情况，各部门安全专员需每日向委员会汇报安全运行状况，形成“横向到边、纵向到底”的网格化管理机制。全员安全职责界定需落实到每一个岗位，包括机长对飞行安全负最终责任，乘务长对客舱环境安全负责，而地勤人员需严格执行“手指口述”确认程序，确保无遗漏。建立“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的追责机制，对于因违反安全规定导致的安全事件，依据公司规章进行严肃问责，绝不姑息迁就，以强化全员安全意识。

定期开展安全文化宣贯会，通过案例分享和警示教育，让每位员工深刻理解“安全无小事”的理念，将安全内化为个人的职业信仰和行为准则。

1.2安全管理体系架构

安全管理体系（SMS）采用“风险导向”设计理念，以事故和事件为输入，以安全目标为导向，以风险为输入，以安全目标为导向，以风险为输入，以安全目标为导向，构建闭环管理体系。体系架构分为战