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城市更新实施技术指南（试行）

1总则

1.1编制依据

本指南依据《中华人民共和国城乡规划法》《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》《城市体检评估规程》《国土空间规划城市时代用地用海分类指南》及地方国土空间总体规划、公共服务设施配套标准编制，适用于本市行政区域内城市建成区的老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村四类更新项目的全流程实施管控，其他类型更新项目可参照执行。

1.2基本原则

1.2.1留改拆优先原则：严格控制拆除规模，除违法建筑、经专业机构鉴定为D级危房且无加固价值的建筑外，更新片区拆除建筑面积原则上不得超过现状总建筑面积的20%，拆建比原则上不大于2，不得随意迁移、砍伐树龄50年以上的树木，不得破坏原有街巷肌理。

1.2.2民生优先原则：更新项目需优先补足公共服务设施、市政基础设施、安全韧性设施短板，公共服务设施配套达标率100%，市政管线隐患整改率100%，安全隐患消除率100%。

1.2.3底线管控原则：严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格保护历史文化遗产、工业遗产、传统风貌，历史文化资源普查覆盖率100%，保护责任落实率100%。

1.2.4公众参与原则：更新全流程保障产权人、承租人的知情权、参与权、监督权，公众意愿调查覆盖率不低于85%，重大事项决策需征得90%以上产权人同意。

1.2.5可持续