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冶金企业双重预防机制建设指南(试行)

1总体要求

1.1适用范围

本指南适用于中华人民共和国境内各类从事黑色金属冶炼、有色金属冶炼及压延加工的冶金生产企业，包含钢铁、铝、铜、铅锌、黄金等冶炼加工企业，单独的矿山、尾矿库不适用本指南。

1.2建设目标

根据应急管理部近年事故统计，近5年全国冶金行业较大以上生产安全事故中，82%的事故存在风险管控缺失、隐患排查治理不到位的问题，加快推进双重预防机制建设是防范冶金重特大事故的核心抓手。冶金企业双重预防机制建设总体目标为：规模以上冶金企业自体系启动建设起12个月内，完成全范围风险辨识、分级与管控体系建设，18个月内建立完善隐患排查治理体系并实现有效运行；中小型企业自启动建设起6个月内完成体系框架搭建，12个月内实现稳定运行。建设完成后，实现重大风险管控责任落实率100%，重大隐患整改完成率100%，风险分级管控全覆盖、隐患排查治理全流程闭环，推动企业较大以上事故起数较体系建设前下降30%以上。

2风险分级管控体系建设

2.1风险点排查

风险点指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、区域实施的伴随风险的作业活动。冶金企业风险点排查按设备设施、作业活动两类分类开展，采用“工艺单元-设备单元-作业活动”逐级分解法，必须覆盖所有生产区域、作业环节、设备设施，不得漏查高温熔融金属、煤气、可燃粉尘、有限空间、危险化学品、起重