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国土空间用途管制技术指南（试行）

本指南适用于省、市、县三级国土空间总体规划编制阶段用途管制分区划定、管制规则制定，以及建设用地预审与选址、用地用海审批、规划许可、用途转用审批、动态监测评估全流程技术支撑工作，乡镇级国土空间用途管制工作、村庄规划用途管制技术应用可参照执行。

编制依据包括《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国黑土地保护法》《国土空间规划法（草案）》《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2021版）》《国土空间用途管制分区指南》《耕地占补平衡管理办法》《生态保护红线管控规则》等现行法律法规、规范性文件及技术标准。

1国土空间用途管制分区划定技术要求

用途管制分区划定以“三区三线”为基础框架，衔接各类专项规划成果，统一采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准，图件比例尺省级不低于1:250000、市级不低于1:50000、县级不低于1:10000，核心管控边界（永久基本农田、城镇开发边界集中建设区）精度不低于1:2000，数据库成果需符合《国土空间规划数据库标准》要求，属性字段完整率、逻辑一致性检查通过率均为100%。

1.1一级管制分区划定

一级管制分区对应生态空间、农业空间、城镇空间、海洋空间四类国土空间